一、文献出台配景

《国民经济和社会发展策画报恩》四肢提交“两会”审议的进军文献之一，是《政府使命报恩》的补充和支撑。

一是有序组织草拟。草拟历程中，要点把捏“三个贯彻、一个回复”。“三个贯彻”：一是贯彻落实党的二十大精神。《策画报恩》牢牢围绕推动高质料发展这一全面开垦社会主义当代化国度的紧要任务谋篇布局，确保要点使命安排体现二十大报恩精神要义，合适党中央大政方针及国度发展政策。二是贯彻落实习近平总通知对内蒙古进军话语进军指令批示精神。《策画报恩》精致贯彻习近平总通知2次训练内蒙古、5次干预十三届寰球东说念主大内蒙古代表团审议时的进军话语进军指令精神，确保把习近平总通知建议的“五大任务”“五个聚会”及发展稀土产业等指令精神落到实处。三是贯彻落实市委十三届四次全会精神和《政府使命报恩》具体安排。《策画报恩》对峙圆善、准确、全面贯彻“一个革命、三个终了”总体条款，从想想想路、框架结构、笔墨表述等方面，与《政府使命》报恩一脉换取、精湛连络，竭力于目表明确、旅途明晰、纪律具体，确保支撑和体现“爱包头、作孝顺”、重振包头威风、重现火红年代的精神内容和发展条款。“一个回复”，即是对峙以东说念主民为中心的发展想想，积极回复东说念主大代表建议的使命意见和建议，确保把东说念主民人人的所想所盼所想落实到具体使命中。

二是充分征求意见。12月6日，发改委书面征求了34个市直部门和各旗县区的意见建议。12月15日，市东说念主大宿建勋副主任指挥市东说念主大财经委构成东说念主员和部分东说念主大代表及谈论部门负责东说念主，到市发改委召开专题会议，对《策画报恩》进行调研初审，调研组聚会东说念主代会的新要乞降东说念主大代表的建议，对《策画报恩》（初审稿）建议了具体修改意见和建议。发改委笔据市东说念主大初审意见进一步修改完善《策画报恩》，在此基础上，反复与《政府使命报恩》进行充分连络，确保文本内容相互支撑、干系数据和表述高度一致，酿成了提交本次会议的《策画报恩》（送审稿）。

二、主要内容

《2023年国民经济和社会发展策画》共分为两个部分。

第一部分是2023年经济社会发展总体要乞降主要预期方向。这一部分，要点申诉了2023年经济社会发展想路与方向，既要积极进步，又要稳中求进，既要主动对标、跳起摸高，又要下马看花、积极四肢，记起“三个务必”，诞生“有解想维”，对峙安身刻下、着眼长久，兼顾发展需要与可能，凸起发展质料和效益，全力捏紧抓实各项使命，奋力推动包头争先进位、重振威风、重现火红年代。

2023年主要预期方向是：地区坐褥总值增长8%控制；限制以上工业增多值增长14%控制；固定财富投资增长15%以上；社会耗尽品零卖总和增长8%以上；一般全球预算收入增长7%以上；城乡住户收入与经济增长基本同步；新增城镇服务3.5万东说念主以上，城镇登记幽闲率法例在3.9%以内；住户耗尽价钱涨幅法例在3%以内；动力和环境认识完成自治区下达的方向任务。

同期，咱们本年对每一项主要认识皆作了阐释，主要议论如下：

——地区坐褥总值增长8%。主要议论：一是刻下经济运行试验，跟着疫情防控纪律的落实，经济将不绝回升，8%的增长方向成心于招引发展预期、提振阛阓信心，营救各方面积极性。二是这一方向同全市“十四五”策画方向连续接。

——限制以上工业增多值增长14%控制。主要议论：2023年我市限制以上工业企业坐褥筹谋将延续细密态势，工业经济保持悠闲增长势头；同期，跟着工业经济总量的握住扩大，工业增速保持快速增长的压力加大。一方面，原有企业不绝扩产增能。通威二期、双良一期等已建成投产技俩产能不绝开释，弘元40GW拉晶坐褥四期、晶澳三期20GW拉晶20GW切片、阿特斯三期6GW单晶硅棒等技俩将陆续建成投产。另一方面，新投产上限企业强势拉动。2022年新投产上限的新寥落要点企业，将在2023年连续拉动工业经济增长。2023年瞻望有大全、双良、鑫元、虎朴日升等40余户企业技俩新建投产上限，为我市工业经济悠闲发展提供新的增长点。

——固定财富投资增长15%以上。主要议论：一是这一方向同我市固定财富投资在“十四五”终了翻一番的方向积聚会。二是这一方向同近两年我市固定财富投资平均增速连续接。三是全市抓技俩“两新”导向愈加凸起，使命举措愈加求实，努力推动终了“两个同步”，即技俩实施进程与有用投资同步、技俩开工开垦与入库纳统同步，这将会促进全市固定财富投资终了大幅普及。

——社会耗尽品零卖总和增长8%。主要议论：从宏不雅经济环境看，跟着疫情防控政策的握住优化调整，寰球经济发展预期总体向好，耗尽势头有望于2023年头始复苏，逐步迈入正轨。通过开展“约惠鹿城”系列促耗尽活动、连续扩大名额以上单元限制、扶植首店首发经济发展壮大、加速普及耗尽服务品性等有劲举措，近似政府披发“耗尽券”、赐与补贴的政策撬动，将有用激勉人人耗尽相配是家电、汽车等大批耗尽活力，进而带动耗尽较快增长。

——一般全球预算收入增长7%以上。主要议论：概述钢铁、铝等行业价钱下行等身分，2023年税收增长将连续承压，但在通威、新特、双良等大型投产企业扩产增能的强势拉动下，瞻望大概抵冲不利影响。将一般全球预算收入增速安排在7%以上，体现了一般全球预算收入增长与经济发展相得当原则，同期可保证支拨强度和财政可不绝性。

——城乡住户收入与经济增长基本同步。主要议论：一是对峙以东说念主民为中心发展想想的势必条款，是扩大耗尽、稳住经济的进军基础。二是体现了推动终了共同浊富方向的总体议论和现实需要。

——新增城镇服务3.5万东说念主以上，城镇登记幽闲率法例在3.9%以内。主要议论：综认为划我市高效毕业生逐年增多等服务需求，终了3.5万东说念主以上的城镇服务是我市保服务的基本条款，同期也具备较好的支撑。一是跟着经济场面稳中向好，技俩开垦、招商引资加力提效，第三产业加速复苏，阛阓主体用工需求逐步回暖，将创造更多服务岗亭，为扩大服务限制提供保险。二是跟着积极的服务政策落地收效，为褂讪和扩大服务提供了进军支撑。三是生动服务、新服务模式为促进服务提供了更多罗致，将会吸纳更多工作者终了生动服务。

——住户耗尽价钱涨幅法例在3%控制。主要议论：伴跟着经济基本面的全面复苏，瞻望2023年住户耗尽价钱高潮压力可能比2022年大，价钱总水平将可能会有一定幅度高潮，因此将住户耗尽价钱涨幅设为3%控制，体现了作念好活命必需品保供稳价、保持价钱总水平基本褂讪的使命条款，同期也适合留过剩地，成心于褂讪阛阓预期。

——食粮产量褂讪在25亿斤控制。主要议论：民以食为天，确保食粮安全是必须守住的安全底线。充分议论了我市的农业基础试验，并与频年食粮产量限制连续接。2023年全市农作物播撒面积褂讪在470万亩控制，其中食粮播撒面积305万亩、玉米大豆带状复合教诲20万亩。

——动力和环境认识完成自治区下达的方向任务。主要议论：2023年是“十四五”策画的中期评估之年，需按照序时进程完成预期方向。概述刻下经济发展试验与节能降碳等身分，将能耗方向、双碳方向统筹议论，既为保险经济发展留出合理用能空间，也能完成年度节能方向，充分兼顾现实和可能、发展和减排、刻下和长久，推动能耗双控和资源从简集约发展落地收效，在推动动力基地开垦的同期塌实鼓励绿色低碳发展。

第二部分是2023年经济社会发展主要任务。精致贯彻中央、自治区和市委有策画部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展各项使命，鉴定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质料发展新蹊径，鉴定不移落实好习近平总通知交给内蒙古的“五大任务”，古道践行“一个革命、三个终了”，效率保险和改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局息争褂讪。笔据经济社会发展总体条款及主要预期方向，要点抓好4大块12个方面使命。

（一）聚力聚焦“三大需求”，全力推动经济运行稳中向好。主要包括3方面使命，一是牢固诞生“两新”导向，不绝扩大有用投资。二是促进耗尽不绝归附，充分开释耗尽后劲。三是多措并举稳外贸，全面落实构建我国向北绽开进军桥头堡任务。

（二）聚力聚焦“三大生态”，全场地深头绪提高供应链产业当代化水平，推动经济终了高质料发展。主要包括3方面使命，一是不绝打造全链条创业生态。二是效率打造全历程革命生态链。三是全力构筑产业链“生态圈”。

（三）聚力聚焦“三大策略”，进一步增强发展合作性均衡性。主要包括3方面使命，一是真切实施乡村振兴策略。二是全面实施区域合作发展策略。三是塌实鼓励新式城镇化策略。

（四）聚力聚焦“三条底线”，效率推动经济社会褂讪健康发展。主要包括3方面使命，一是聚焦生态安全底线，筑牢我国朔方进军生态安全障蔽。二是聚焦安全褂讪底线，筑牢故国北疆安全褂讪障蔽。三是聚焦兜牢民生底线，效率普惠发展末端。

三、文献实践时分

《2023年国民经济和社会发展策画》适用于2023年。

政策文献：《包头市东说念主民政府对于下达2023年国民经济和社会发展策画的见知》

政策图片解读：《包头市东说念主民政府对于2023年国民经济和社会发展策画》的政策图片解读材料